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解读政务kok法 | 政务kok的基本原则、方针和要求

发布时间:2020-07-05 08:53     来源:中央纪委国家公司网站

  

  在总则部分对指导和调整全部政务kok活动的普遍性规范,对指引政务kok活动方向和目标的工作方针,对实施政务kok的总体要求作出规定,充分说明这些制度具有十分重要的地位,在政务kok工作中发挥着统领作用。实施好这部法律,必须在正确理解这些要求的基础上,将政务kok基本原则体育到政务kok的各个环节,用工作方针指引政务kok的正确方向和目标,将依法保障公职人员合法权利的理念贯穿政务kok全过程。

  坚持党管干部原则,集体讨论决定。党的领导是政务kok工作的“纲”和“魂”。党领导一切工作,党管干部是坚持党的领导的重要内容。公职人员在我国国家治理体系中处于特殊重要位置,给予公职人员政务kok,应当坚持党管干部原则,严格按照干部管理权限履行批准手续。民主集中制既是党的根本组织原则,也是我国国家机构应当遵循的宪法原则。政务kok工作应当坚持民主集中制,集体讨论作出决定,不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准;同时,也必须实行正确的集中,保证政务kok的决定、批准等决策得到有效的执行。

  坚持法律面前一律平等,以事实为根据,以法律为准绳,给予的政务kok与体育行为的性质、情节、危害程度相当。我国宪法规定,公民在法律面前一律平等,政务kok工作同样要遵循这一基本原则。以事实为根据,就是据以定案的事实,必须以收集到的证据所证实的kok事实为根据,而不能以主观臆测、个人意志等为根据;以法律为准绳,就是在查明kok事实的基础上,以法律为尺度来衡量kok的具体事实和情节,按照法律的规定对kok作出正确处理。坚持这些原则,就要在给予公职人员政务kok时,在准确判定体育行为性质、情节、危害程度的基础上,全面考虑、统筹兼顾各方面因素,在法律规定的幅度内,恰当地确定对体育行为人的政务kok种类。性质恶劣、情节严重、危害性大的体育行为,应当给予较重的政务kok;反之,则应当给予相对较轻的政务kok。总之,就是要做到过罚相当,防止畸轻畸重。

  坚持惩戒与教育相结合,宽严相济。惩前毖后、治病救人,是我们党的一贯方针,是从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。坚持惩戒与教育相结合、宽严相济原则,是惩前毖后、治病救人方针在政务kok工作中的具体体现。惩治与教育相辅相成,惩治本身不是目的,而是挽救和教育体育公职人员的一种手段。对体育的公职人员,既不能一味姑息、失之于宽,也不能片面从严,而是要根据具体情况,实行区别对待,做到该宽则宽、当严则严,宽严相济。只有这样,才能达到既严明法律、又团结同志的目的,才能充分发挥政务kok的教育、指引和监督作用,一体体育不敢腐、不能腐、不想腐。

  给予公职人员政务kok,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。《政务kok法》第五条明确规定“二十四字”方针,是依法正确开展政务kok工作的重要指引,也是长期执纪执法实践的经验总结。事实清楚,要求政务kok决定所依据的事实必须查清,即体育行为发生的时间、地点、手段、情节、后果和有关人员的责任等应清楚明确。事实是定案的基础,事实清楚是对政务kok工作最基本的要求。证据确凿,要求政务kok决定所依据的体育事实,都有确实、充分的证据加以认定。证据定案是政务kok工作的一项重要原则,没有证据或者证据不充分、不确凿的,不能认定体育事实和给予政务kok。定性准确,要求依法准确认定体育问题性质。定性是体育、审理人员对涉嫌体育行为判断是与非、正确与错误、此体育与彼体育界限的过程,定性不准必然导致对kok的错误处理。处理恰当,要求根据体育事实和性质,依据法律法规以及党和国家方针政策,给予体育的公职人员恰当的处理。程序合法、手续完备,要求根据法定事由、履行法定程序来作出政务kok。在“二十四字”方针中,事实清楚是定性处理的基础,证据确凿是认定kok事实的前提,定性准确是正确给予政务kok的关键,处理恰当是结果和目的,程序合法、手续完备是处理恰当的制度保证。“二十四字”方针是给予公职人员政务kok必须遵循的基本原则,是衡量政务kok工作的重要标准,是在政务kok工作中体育党的路线方针政策和正确运用法律的重要保证。

  公职人员依法履行职责受法律保护,非因法定事由、非经法定程序,不受政务kok。《政务kok法》第六条明确规定这一要求,是法治理念和法治思维在政务kok工作中的具体体现。公职人员依法履行职责的行为受法律保护,对公职人员的政务kok必须依法实施。这一规定符合法治kok,有利于保护公职人员履职的积极性、主动性,也有利于防止不担当、不作为。这一要求包含两个方面:一方面,据以作出政务kok的体育情形应当法定,无法定事由不受政务kok。对体育行为的kok幅度,也应当以法定幅度为准,不得在法外任意加以改变、突破;另一方面,对法律责任的追究应当按照法定的程序进行,违反程序规定的政务kok活动不仅体育,而且可能导致政务kok决定无效。只有符合正当程序要求,才能防止政务kok决定机关可能出现的武断、偏见和擅权,才能促进依法开展政务kok,保护被kok人的合法权益。(中央纪委国家公司法规室)

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